Programul “Corveta Multifunctionala”-navigind pe valuri de fake-news

Corvete Romania 1955

De la SIGMA la GOWIND

Programul “Corveta Multifunctionala”, initiat in 2016 pentru Fortele Navale, a fost inca de la inceput grevat de serioase probleme legislative. De la achizitie din sursa unica in favoarea firmei Damen la licitatie competitiva cistigata de DCSNS, devenita Naval Group, cu tipul Gowind 2500.

Trei rinduri de documentatii succesive, care insa nu au inclus decit la a treia tentativa legislaltiva conditii, si acelea doar preliminare, de offset in procedura de achizitie. Fara, insa a fi incluse printre criteriile de departajare, relative la satisfacerea unor cerinte cantitative si calitative. Cu alte cuvinte in afara de “mentenanta” si fake-news-ul cu “modernizarea fregatelor T22 este offset”, nimic concret.

Dumneata lucrezi la KGB ?

In luna Iunie a anului 2016 am avut o intrevedere cu unul din ministrii membru al guvernului de tehnocrati caruia i-am expus succint un plan de achizitii de 10 miliarde de dolari bazat pe offset, explicandu-i bineinteles si in ce consta offsetul si care ar fi fost avantajele aplicarii acestuia.

Eram in gradina la Pelisor, o ambianta care invita la reflectie, relaxare, insa efectul vorbelor mele a fost exact opusul. Intr-o stare de agitatie si revarsind asupra mea un debit verbal consistent, interlocutorul nu numai ca nu a auzit ce ii spusesem, insa a tinut sa-mi sublinieze hotarit ca “nu sunt bani la buget”, “tara este saraca”, ca in final sa se uite la mine cu o privire aspra, si sa ma intrebe inchizitorial: “Domnule, dumneata lucrezi la KGB ?”.

Aveam sa aflu mai tirziu ca, in August, CSAT-ul la propunerea aceluiasi Guvern tehnocrat, a luat Hotarirea prin care sa amendeze legislatia aflata la acea data in vigoare si sa elimine offsetul din valul de achizitii care au inceput sa curga apoi una dupa alta. Si uite asa am ajuns si “dusman al poporului”.

Oare, sa fie asa ?

Cum spuneam, spre surpriza mea, pentru ca tara “era saraca” si bugetul era mic, iar lucrurile astea nu se rezolva de la o luna la alta, incepind cu Octombrie 2016, s-a dat drumul la un suvoi de achizitii, una mai urgenta decit alta. Prima dintre acestea, desfasurata sub imperiul urgentei absolute, a fost dedicata Programului Corveta Multifunctionala. Insa planul de inzestrare in valoare de 9.8 miliarde de euro, care includea si acest Program, avea sa fie aprobat in CSAT abia in Iulie 2017.

Aceasta achizitie, promovata printr-o HG, a fost viciata inca de la inceput de incalcari majore ale legislatiei in vigoare, asa cum aratam in comentariile trimise la MApN, prezentate mai sus, si care a condus la multiple iteratii ale documentatiei de achizitii si ale Hotaririi de Guvern, pina la forma finala din 2018.

Dintre problemele majore de legalitate si de promovare REALA a interesului national, pe care le avea documentatia HG, care urma sa aprobe aceasta achizitie, prezentate sumarul Scrisoarii de inaintare a comentariilor la cele trei documente, HG, Nota de Fundamentare si Anexa cu Procedura specifica de mai jos :

cele mai importante si care sareau in ochi erau a) ocolirea intentionata a offsetului, si b) pervertirea sensului acestuia atunci cind era mentionat.

Am vazut deja in cazul Danemarcei si al Elvetiei cum tari mult mai bogate si cu un nivel de trai mult mai ridicat, care si-ar putea permite luxul pe care si-l permite in mod fals Romania, sa cumpere cu bani cash, DIN CREDITE, au o politica economica extrem de exigenta in provinta aplicarii offsetului, pentru obtinerea unor avantaje maxime in domeniul compensarilor industriale. Ar fi fost asadar de asteptat ca un guvern tehnocrat, format in mediul European, sa indrepte lucrurile in aceasta directie, insa lucrurile au fost conduse in directia diametral opusa.

Ocolirea offsetului

In textul HG, aferent Programului Corveta Multifunctionala, se prevedea aprobarea ca ROmtehnica sa procure “echipamentele, munitiile si serviciile” prin “acorduri/contracte inter-guvernamentale”.

Cu riscul de a-i plictisi pe cunoscatori, reamintesc ca Legea offsetului fusese deja amendata pentru a exclude contractele guvern la guvern de sub incidenta offsetului.

Asta deoarece in anul 2013, pentru a se inlesni achizitia de aeronave F-16 A/B Block 15 la mana a doua de la guvernul Republicii Portugalia, LEGEA Nr. 354 din 10 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind operatiunile compensatorii (offset) ,referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala a fost amendata prin Legea 20/2013 de aprobare a OUG 7/2010, care continea un articol nou fata de continutul ordonantei ,si a formei adoptate de Senat cu 3 ani inainte ! si anume:

Art. 51. Prevederile art. 5 nu se aplica in cazul achizitiilor finantate din fonduri externe nerambursabile acordate Guvernului Romaniei, pentru suma finantata, si nici in cazul contractelor atribuite de un guvern altui guvern.

Ce nu stiam atunci era faptul ca, in August 2016, acelasi Guvern tehnocrat mersese si mai departe cu schimbarea legislatiei, pentru a intari aceasta prevedere, trimitind CSAT-ului spre aprobare un proiect de schimbare a Legii 346/2006 de functionare a MApN care prelua aceasta prevedere si o intarea.

Pentru publicul larg, acest lucru scapa ochiului, o corveta e ceva mare cu niste armament si ceva electronica, cit pot sa coste astea ? Ah, mizilic, bine ca se “fabrica in Romania”.

Problema insa este ca “Fabricarea in Romania” va insemna ceva in jur de 1/3 din suma/procentajul din figura de mai jos, unde s-a folosit o manopera complexa de 75 $/ora, caci locurile de munca create in Romania vor fi in majoritate cu calificare redusa : tinichigii, mecanici, electricieni, vopsitori, platiti cu salarii de mizerie pentru care manopera complexa nu poate depasi 25 $/ora, cel mult. In final asta ar insemna cca. 7-8 % din pretul final va insemna manopera, ceea ce este mult prea putin raportat la practica internationala si posibilitatile Romaniei.

Costuri estimate corveta clasa MILGEM

Dupa cum se poate vedea costul armamentului si echipamentelor electronice este de obicei peste 60 %, practic pentru fiecare dintre cele 4 corvete o suma de cca 200 milioane de dolari fiind scoase de sub incidenta acestei legi, dintr-un foc. Cum nici propulsia, nici echipamentele nu ar fi fost compensate-e de intrebat aici daca macar tabla s-ar fi laminat la Galati ?-suma totala, exclusa de la offset ar fi fost de cca 1 miliard de dolari pentru cele 4 corvete.

Pervetirea sensului offsetului

A fost de-a dreptul deconcertant sa constat avalansa dezinformare si de ceea ce se cheama “fake news” folosite in promovarea Programului Corveta Multifunctionala, care avea sa se mentina constant apoi in decursul urmatoarelor demersuri similare.

Inca din textul Procedurii specifice, care insotea aceasta HG se inducea ideea falsa ca acordarea unui contract de modernizare a fregatelor englezesti Type 22 era o actiune compensatorie “prioritara”, desi aceasta era mai degraba un bonus la premiul deja acordat prin achizitia din sursa unica.

Foto : Corveta usoara clasa Buyan purtatoare de rachete de croaziera Kalibr, Ministerul Rus al Apararii

Va urma

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.