Home

9707

Offsetul este cheia realizarii suveranitatii economice, financiare si de securitate.

Offsetul este cheia realizarii unor deziderate majore de suveranitate economica si financiara si a unei strategii de securitate viabile in majoritatea tarilor, inclusiv in Statele Unite.

Sunt putine tarile care nu au o politica formala in domeniul offsetului si majoritatea acestora sunt tari sarace din Africa si Asia.

Ron Matthews, Profesor de “Defence Economics” la Cranfield University, Economia Politica a Apararii, pag.151, Cambridge University Press, Mai 2019, ISBN 9781108348058

Si din pacate, asa dupa cum se poate vedea, din numeroasele exemple prezentate pe acest site, lor li se adauga o tara europeana, membra UE si NATO. Romania, pentru care un grup restrins de initiati ai sistemului, a ales sa fie altfel.

De modul cum se aplica offsetul in programele majore de inzestrare depinde nu numai asigurarea logistica dar si dezvoltarea unei industrii competitive in masura sa balanseze cheltuielile militare. Din acest punct de vedere, Offsetul a fost si ramine o pirghie puternica, prin care cheltuielile militare pot fi echilibrate financiar, cu atingerea unor beneficii economice si sociale semnificative pentru tarile importatoare de tehnica militara. Resursele financiare, capabilitatile economice si impactul social contribuie intr-o masura covirsitoare la atingerea obiectivelor de rezilienta esentiale pentru asigurarea securitatii nationale.

Am prezentat prima data conceptul offsetului, unui inalt official al statului roman, in primavara anului 1997.

Asteptasem 7 ani o schimbare a regimului neo-comunist, instaurat dupa evenimentele din Decembrie 89, pentru a gasi, credeam eu atunci, un sol prielnic pentru plantarea unei seminte cu o valoare “biologica” dovedita in peisajul economic modern.

Retin si acum, peste ani, titlul de pe contracoperta JDW ( Jane’s Defence Weekly ), care-mi retinuse atentia asupra acestei problematici. Era asociat unui interviu cu Ministrul Apararii din Finlanda anului 1990, Elizabeth Rehn, legat de viitoarea achizitie a celor 64 de F-18 Hornet, care suna cam asa : “Offsets, key to Finland’s faith”, fiind prima mea intilnire cu cuvintul “Offset”, ce parea un fel de magie pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economica ale Finlandei.

Aveam sa pun impreuna in anii urmatori, in lipsa Google-ului si Internetului, piesele unui puzzle, care au inclus exemple legislative din Turcia, Norvegia, si alte tari si care s-au constituit mai apoi in primul proiect al legii offsetului, aprobata in final in anul 2012…

Rolul offsetulu-Imagine Wikipedia

Pentru ca principiul offsetului este in esenta destul de simplu, asa cum se poate vedea din figura alaturata. Teoretic, pentru a echilibra deficitul economic si financiar rezultat din achizitiile de tehnica militara, odata cu aceasta se cere/ofera si “compensarea” acestora prin offset ( “juste retour”), respectiv EXPORTURI generate de activitatile de offset direct si indirect ale vinzatorului, cum sunt cele prezentate pe acest site legate de offsetul oferit si implementat de SAAB in Cehia si Ungaria.

Insa vorba romaneasca, “practica ne omoara”, negocierile sunt in cea mai mare parte a cazurilor extrem de dificile si…nu exista retete, astfel de programe necesita inventivitate, imaginatie si…multa energie. Poate ca acesta este si motivul pentru care in Romania s-a luat hotarirea sa fie omorit, dupa ce vreme de 20 ani fusese tinut ascuns sub lacat, cit mai departe de ochii opiniei publice. Sa nu uitam si de “muieti sunt posmagii”

Stateam asadar in fata consilierului prezidential, într-o cameră la Cotroceni, si ii explicam avantajele economice, sociale si politice, care ar fi decurs din promovarea unei asemenea legislatii si in Romania:

  • transfer de tehnologie
  • investitii
  • locuri de munca cu inalta calificare

adaugind ca programul strategic prezentat putea include si retehnologizarea si privatizarea cu firme straine a unor companii strategice ale economiei nationale, dind exemplu Tractorul Brasov, Semanatoarea sau Progresul Braila.De notat ca firme similare, John Deere și Caterpillar sunt doua din companiile care dau indicele DOW30 al bursei americane…

Cu conditia insa ca acestea sa genereze exporturi, respectiv fluxuri financiare de intrare, care, incluzind multiplicatorii sa echilibreze intr-un procentaj stabilit, in cazul Romaniei 80 %, dar de obicei 100 %, valoarea achizitiei.

Este absolut esential de inteles ca OFFSET inseamna EXPORT si nu variantele promovate in Romania sub titulatura “Fabricat ( asamblat, vopsit, montat cabine, montat roti) in Romania” si nici “Centru de mentenanta” vag definit.

Moment in care consilierul prezidential cade pe spate intr-un hohot de ris, spre uimirea celorlate doua persoane prezente, si imi spune :

“Domnule, dumneata vrei sa salvezi Tractorul si Semanatoarea si americanii tocmai au venit sa ne dea un credit de 450 milioane de dolari sa cumparam masini agricole de la ei ???”

tema care avea sa revina permanent in gindirea politica a tuturor administratiilor romanesti, dornice sa-si acrediteze statutul pe plan intern, care in conceptia lor le-ar fi oferit un avantaj asupra adversarilor politici.

Din pacate aceasta mentalitate, specifica factorilor de decizie care populeaza institutiile statului roman, avea sa se accentueze odata cu trecerea timpului, cauzind derapaje extreme de la practica internationala in domeniul relatiilor internationale intre state suverane, cu consecinte extrem de nefavorabile asupra economiei nationale, a mediului social si nivelului de trai si in cele din urma si a capacitatii de aparare grav afectate in ultimii 20 ani de degradarea tehnologica si pierderea fortei de munca din industria de aparare.

Acest site isi propune citeva obiective prin care sa se constientizeze in opinia publica tendintele existente la ora actuala, in primul rind in rindul tarilor din UE si NATO in acest domeniu :

  • prezentarea legislatiilor existente la nivelul tarilor din UE si NATO ( Danemarca, Elvetia, Norvegia, Grecia, Cehia, Ungaria, Polonia, Canada) si unde este relevant si la nivelul altor tari.
  • prezentarea comparativa a programelor de achizitii, cu precadere cele similare, desfasurate de aceste tari, cu accent pe aplicarea offsetului.
  • prezentarea realitatii romanesti. Modul cum pe plan legislativ, prin schimbari succesive offsetul a ajuns sa fie pervertit, anihilat si in cele din urma omorit pur si simplu, sub masca “interesului esential de securitate”.

Se va putea observa cum, in comparatie cu legislatia si practica din tarile mentionate mai sus, in achizitiile intreprinse pina acum de catre Ministerul Apararii Nationale, care au angajat deja sume considerabile, s-au manifestat doua tendinte :

-ocolirea si pervertirea offsetului

-anihilarea si omorirea offsetului

cu consecinte extrem de negative asupra balantei de plati externe, a capacitatii economiei nationale de a sustine efortul financiar necesar modernizarii tehnicii din dotarea armatei romane.

Este necesar, desi improbabil, sa se declanseze o schimbare necesara in abordarea acestei problematici extrem de complexe, fara de care insasi capacitatea economica si financiara a statului roman nu va reusi sa sustina efortul de 2 % din PIB pentru bugetul apararii, care se bazeaza deja, aproape exclusiv, pe angajarea constanta de credite externe pentru a putea aloca sumele necesare programelor de achizitii, circa 0.6 % din PIB anual.

Si din pacate se uita prea usor sau pur si simplu nu exista constientizarea conceptului de rezilienta ca fundament al capacitatii de a rezista unei agresiuni, concept care include mult mai mult decit simpla achzitie a echipamentelor militare. Ca sa nu mai vorbim sa simpla pomenire a cuvintului “mentenanta” nu rezolva si problema costurilor pe intreg ciclul de viata care este neglijata total in achizitiile romanesti.

Nu este greu de prevazut care ar fi rezultatul unei invazii in asemenea conditii. Cu o rezilienta extrem de scazuta a sistemului de sanatate, incapabil sa faca fata unui flux crescut de raniti, cu o infrastructura rutiera si feroviara cu capacitate redusa, cu surse de apa si energie care sunt lipsite de aparare chiar si in fata unor lovituri de intesitate redusa, cu un sistem de aparare antiaeriana ca si inexistent. SI mai ales cu o populatie demoralizata, afectata de o hemoragie constanta a tinerei generatii.

2 Comments

  1. Am.o rugăminte la dvs ! Comentați.va rog de ce Canada a optat să nu mai aștepte dotarea cu F35 și a hotărât să cumpere de la Australia un nr de 18 aparate F 18 Hornet pe care sa le upgradeze in.SUA la nivelul de Superhornet ! Ar fi putut achiziționa F 22 Raptor de ce au cumpărat F18 Hornet SH ???

    1. Domnule Popa, imi cer scuze pentru raspunsul intirziat. O sa postez preliminar o opinie despre achizitia Horneturilor obisnuite din Australia, de fapt o sa o repostez de pe pagina de FB personala. Acesta achizitie a fost foarte bine gindita si mult, mult mai ieftina, decit F-16 din Portugalia ale Romaniei. Aparatele, din cite stiu, nu se punea problema sa fie upgradate la nivelul de super Hornet, doar “canadienizate”. Deocmadata, achizitia unui nou aparat care sa inlocuiasca flota de CF-18 a fost aminata pe luna Iunie. Nu cred ca Canada va acizitiona doar F-35 pentru ca nu indeplineste cerintele…dar sper sa ajungem si acolo. De notat ca deja LM a executat un offset consistent aferent programului F-35 iar Saab propune un pachet foarte atractiv din punct de vedere industrial.F-22 nu se mai fabrica si nici nu cred ca tehnologia ar fi fost disponibila chiar si pentru Canada…

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.